中華人民共和國安全法
發(fā)稿時間：2023-03-23 閱讀量：6866章 總則
條 為了維護安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和中國特色社會主義制度，保護人民的根本利益，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 安全是指政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。
第三條 安全工作應(yīng)當(dāng)堅持總體安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領(lǐng)域安全，構(gòu)建安全體系，走中國特色安全道路。
第四條 堅持中國共產(chǎn)黨對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的安全領(lǐng)導(dǎo)體制。
第五條 中央安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定、指導(dǎo)實施安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全重大事項和重要工作，推動安全法治建設(shè)。
第六條 制定并不斷完善安全戰(zhàn)略，全面評估國際、國內(nèi)安全形勢，明確安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針、中長期目標、重點領(lǐng)域的安全政策、工作任務(wù)和措施。
第七條 維護安全，應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，堅持社會主義法治原則，尊重和保障人權(quán)，依法保護公民的權(quán)利和自由。
第八條 維護安全，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
安全工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全。
第九條 維護安全，應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、標本兼治，專門工作與群眾路線相結(jié)合，充分發(fā)揮專門機關(guān)和其他有關(guān)機關(guān)維護安全的職能作用，廣泛動員公民和組織，防范、制止和依法懲治危害安全的行為。
第十條 維護安全，應(yīng)當(dāng)堅持互信、互利、平等、協(xié)作，積極同外國政府和國際組織開展安全交流合作，履行國際安全義務(wù)，促進共同安全，維護世界和平。
第十一條 中華人民共和國公民、一切機關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織，都有維護安全的責(zé)任和義務(wù)。
中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯和分割。維護主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)。
第十二條 對在維護安全工作中作出突出貢獻的個人和組織給予表彰和獎勵。
第十三條 機關(guān)工作人員在安全工作和涉及安全活動中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究法律責(zé)任。
任何個人和組織違反本法和有關(guān)法律，不履行維護安全義務(wù)或者從事危害安全活動的，依法追究法律責(zé)任。
第十四條 每年4月15日為全民安全教育日。
第二章 維護安全的任務(wù)
第十五條 堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護中國特色社會主義制度，發(fā)展社會主義民主政治，健全社會主義法治，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，保障人民當(dāng)家作主的各項權(quán)利。
防范、制止和依法懲治任何叛國、分裂、煽動叛亂、顛覆或者煽動顛覆人民民主專政政權(quán)的行為；防范、制止和依法懲治竊取、泄露秘密等危害安全的行為；防范、制止和依法懲治境外勢力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動。
第十六條 維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益，保衛(wèi)人民安全，創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境，保障公民的生命財產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益。
第十七條 加強邊防、海防和空防建設(shè)，采取一切必要的防衛(wèi)和管控措施，保衛(wèi)領(lǐng)陸、內(nèi)水、領(lǐng)海和領(lǐng)空安全，維護領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。
第十八條 加強武裝力量革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，建設(shè)與保衛(wèi)安全和發(fā)展利益需要相適應(yīng)的武裝力量；實施積極防御軍事戰(zhàn)略方針，防備和抵御侵略，制止武裝顛覆和分裂；開展國際軍事安全合作，實施聯(lián)合國維和、國際救援、海上護航和維護海外利益的軍事行動，維護主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整、發(fā)展利益和世界和平。
第十九條 維護基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟秩序，健全預(yù)防和化解經(jīng)濟安全風(fēng)險的制度機制，保障關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項目以及其他重大經(jīng)濟利益安全。
第二十條 健全金融宏觀審慎管理和金融風(fēng)險防范、處置機制，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)能力建設(shè)，防范和化解系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險，防范和抵御外部金融風(fēng)險的沖擊。
第二十一條 合理利用和保護資源能源，有效管控戰(zhàn)略資源能源的開發(fā)，加強戰(zhàn)略資源能源儲備，完善資源能源運輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護措施，加強國際資源能源合作，全面提升應(yīng)急保障能力，保障經(jīng)濟社會發(fā)展所需的資源能源持續(xù)、可靠和有效供給。
第二十二條 健全糧食安全保障體系，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完善糧食儲備制度、流通體系和市場調(diào)控機制，健全糧食安全預(yù)警制度，保障糧食供給和質(zhì)量安全。
第二十三條 堅持社會主義先進文化前進方向，繼承和弘揚中華民族傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，防范和抵制不良文化的影響，掌握意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)，增強文化整體實力和競爭力。
第二十四條 加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，加強知識產(chǎn)權(quán)的運用、保護和科技保密能力建設(shè)，保障重大技術(shù)和工程的安全。
第二十五條 建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護能力，加強網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新研究和開發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控；加強網(wǎng)絡(luò)管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
第二十六條 堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。堅持各民族一律平等，加強民族交往、交流、交融，防范、制止和依法懲治民族分裂活動，維護統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會和諧，實現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
第二十七條 依法保護公民宗教信仰自由和正常宗教活動，堅持宗教獨立自主自辦的原則，防范、制止和依法懲治利用宗教名義進行危害安全的違法犯罪活動，反對境外勢力干涉境內(nèi)宗教事務(wù)，維護正常宗教活動秩序。
依法取締邪教組織，防范、制止和依法懲治邪教違法犯罪活動。
第二十八條 反對一切形式的恐怖主義和極端主義，加強防范和處置恐怖主義的能力建設(shè)，依法開展情報、調(diào)查、防范、處置以及資金監(jiān)管等工作，依法取締恐怖活動組織和嚴厲懲治暴力恐怖活動。
第二十九條 健全有效預(yù)防和化解社會矛盾的體制機制，健全公共安全體系，積極預(yù)防、減少和化解社會矛盾，妥善處置公共衛(wèi)生、社會安全等影響安全和社會穩(wěn)定的突發(fā)事件，促進社會和諧，維護公共安全和社會安定。
第三十條 完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，劃定生態(tài)保護紅線，強化生態(tài)風(fēng)險的預(yù)警和防控，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，保障人民賴以生存發(fā)展的大氣、水、土壤等自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞，促進人與自然和諧發(fā)展。
第三十一條 堅持和平利用核能和核技術(shù)，加強國際合作，防止核擴散，完善防擴散機制，加強對核設(shè)施、核材料、核活動和核廢料處置的安全管理、監(jiān)管和保護，加強核事故應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)，防止、控制和消除核事故對公民生命健康和生態(tài)環(huán)境的危害，不斷增強有效應(yīng)對和防范核威脅、核攻擊的能力。
第三十二條 堅持和平探索和利用外層空間、國際海底區(qū)域和極地，增強安全進出、科學(xué)考察、開發(fā)利用的能力，加強國際合作，維護我國在外層空間、國際海底區(qū)域和極地的活動、資產(chǎn)和其他利益的安全。
第三十三條 依法采取必要措施，保護海外中國公民、組織和機構(gòu)的安全和正當(dāng)權(quán)益，保護的海外利益不受威脅和侵害。
第三十四條 根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和發(fā)展利益的需要，不斷完善維護安全的任務(wù)。
第三章 維護安全的職責(zé)
第三十五條 全國人民代表大會依照憲法規(guī)定，決定戰(zhàn)爭和和平的問題，行使憲法規(guī)定的涉及安全的其他職權(quán)。
全國人民代表大會常務(wù)委員會依照憲法規(guī)定，決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布，決定全國總動員或者局部動員，決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進入緊急狀態(tài)，行使憲法規(guī)定的和全國人民代表大會授予的涉及安全的其他職權(quán)。
第三十六條 中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，宣布進入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令，行使憲法規(guī)定的涉及安全的其他職權(quán)。
第三十七條 國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定涉及安全的行政法規(guī)，規(guī)定有關(guān)行政措施，發(fā)布有關(guān)決定和命令；實施安全法律法規(guī)和政策；依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)；行使憲法法律規(guī)定的和全國人民代表大會及其常務(wù)委員會授予的涉及安全的其他職權(quán)。
第三十八條 中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量，決定軍事戰(zhàn)略和武裝力量的作戰(zhàn)方針，統(tǒng)一指揮維護安全的軍事行動，制定涉及安全的軍事法規(guī)，發(fā)布有關(guān)決定和命令。
第三十九條 中央機關(guān)各部門按照職責(zé)分工，貫徹執(zhí)行安全方針政策和法律法規(guī)，管理指導(dǎo)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域安全工作。
第四十條 地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi)，保證安全法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行。
地方各級人民政府依照法律法規(guī)規(guī)定管理本行政區(qū)域內(nèi)的安全工作。
香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)履行維護安全的責(zé)任。
第四十一條 人民法院依照法律規(guī)定行使審判權(quán)，人民檢察院依照法律規(guī)定行使檢察權(quán)，懲治危害安全的犯罪。
第四十二條 安全機關(guān)、公安機關(guān)依法搜集涉及安全的情報信息，在安全工作中依法行使偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕以及法律規(guī)定的其他職權(quán)。
有關(guān)軍事機關(guān)在安全工作中依法行使相關(guān)職權(quán)。
第四十三條 機關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)貫徹維護安全的原則。
機關(guān)及其工作人員在安全工作和涉及安全活動中，應(yīng)當(dāng)嚴格依法履行職責(zé)，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)，不得侵犯個人和組織的合法權(quán)益。
第四章 安全制度
節(jié) 一般規(guī)定
第四十四條 中央安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)實行統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的安全制度與工作機制。
第四十五條 建立安全重點領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央有關(guān)職能部門推進相關(guān)工作。
第四十六條 建立安全工作督促檢查和責(zé)任追究機制，確保安全戰(zhàn)略和重大部署貫徹落實。
第四十七條 各部門、各地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，貫徹實施安全戰(zhàn)略。
第四十八條 根據(jù)維護安全工作需要，建立跨部門會商工作機制，就維護安全工作的重大事項進行會商研判，提出意見和建議。
第四十九條 建立中央與地方之間、部門之間、軍地之間以及地區(qū)之間關(guān)于安全的協(xié)同聯(lián)動機制。
第五十條 建立安全決策咨詢機制，組織專家和有關(guān)方面開展對安全形勢的分析研判，推進安全的科學(xué)決策。
第二節(jié) 情報信息
第五十一條 健全統(tǒng)一歸口、反應(yīng)靈敏、準確高效、運轉(zhuǎn)順暢的情報信息收集、研判和使用制度，建立情報信息工作協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)情報信息的及時收集、準確研判、有效使用和共享。
第五十二條 安全機關(guān)、公安機關(guān)、有關(guān)軍事機關(guān)根據(jù)職責(zé)分工，依法搜集涉及安全的情報信息。
機關(guān)各部門在履行職責(zé)過程中，對于獲取的涉及安全的有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時上報。
第五十三條 開展情報信息工作，應(yīng)當(dāng)充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，加強對情報信息的鑒別、篩選、綜合和研判分析。
第五十四條 情報信息的報送應(yīng)當(dāng)及時、準確、客觀，不得遲報、漏報、瞞報和謊報。
第三節(jié) 風(fēng)險預(yù)防、評估和預(yù)警
第五十五條 制定完善應(yīng)對各領(lǐng)域安全風(fēng)險預(yù)案。
第五十六條 建立安全風(fēng)險評估機制，定期開展各領(lǐng)域安全風(fēng)險調(diào)查評估。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向中央安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提交安全風(fēng)險評估報告。
第五十七條 健全安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警制度，根據(jù)安全風(fēng)險程度，及時發(fā)布相應(yīng)風(fēng)險預(yù)警。
第五十八條 對可能即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的危害安全的事件，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定向上一級人民政府及其有關(guān)主管部門報告，必要時可以越級上報。
第四節(jié) 審查監(jiān)管
第五十九條 建立安全審查和監(jiān)管的制度和機制，對影響或者可能影響安全的外商投資、特定物項和關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、涉及安全事項的建設(shè)項目，以及其他重大事項和活動，進行安全審查，有效預(yù)防和化解安全風(fēng)險。
第六十條 中央機關(guān)各部門依照法律、行政法規(guī)行使安全審查職責(zé)，依法作出安全審查決定或者提出安全審查意見并監(jiān)督執(zhí)行。
第六十一條 省、自治區(qū)、直轄市依法負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)安全審查和監(jiān)管工作。
第五節(jié) 危機管控
第六十二條 建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動、有序高效的安全危機管控制度。
第六十三條 發(fā)生危及安全的重大事件，中央有關(guān)部門和有關(guān)地方根據(jù)中央安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一部署，依法啟動應(yīng)急預(yù)案，采取管控處置措施。
第六十四條 發(fā)生危及安全的特別重大事件，需要進入緊急狀態(tài)、戰(zhàn)爭狀態(tài)或者進行全國總動員、局部動員的，由全國人民代表大會、全國人民代表大會常務(wù)委員會或者國務(wù)院依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序決定。
第六十五條 決定進入緊急狀態(tài)、戰(zhàn)爭狀態(tài)或者實施國防動員后，履行安全危機管控職責(zé)的有關(guān)機關(guān)依照法律規(guī)定或者全國人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定，有權(quán)采取限制公民和組織權(quán)利、增加公民和組織義務(wù)的特別措施。
第六十六條 履行安全危機管控職責(zé)的有關(guān)機關(guān)依法采取處置安全危機的管控措施，應(yīng)當(dāng)與安全危機可能造成的危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于更大程度保護公民、組織權(quán)益的措施。
第六十七條 健全安全危機的信息報告和發(fā)布機制。
安全危機事件發(fā)生后，履行安全危機管控職責(zé)的有關(guān)機關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定準確、及時報告，并依法將有關(guān)安全危機事件發(fā)生、發(fā)展、管控處置及善后情況統(tǒng)一向社會發(fā)布。
第六十八條 安全威脅和危害得到控制或者消除后，應(yīng)當(dāng)及時解除管控處置措施，做好善后工作。
第五章 安全保障
第六十九條 健全安全保障體系，增強維護安全的能力。
第七十條 健全安全法律制度體系，推動安全法治建設(shè)。
第七十一條 加大對安全各項建設(shè)的投入，保障安全工作所需經(jīng)費和裝備。
第七十二條 承擔(dān)安全戰(zhàn)略物資儲備任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標準對安全物資進行收儲、保管和維護，定期調(diào)整更換，保證儲備物資的使用效能和安全。
第七十三條 鼓勵安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技在維護安全中的作用。
第七十四條 采取必要措施，招錄、培養(yǎng)和管理安全工作專門人才和特殊人才。
根據(jù)維護安全工作的需要，依法保護有關(guān)機關(guān)專門從事安全工作人員的身份和合法權(quán)益，加大人身保護和安置保障力度。
第七十五條 安全機關(guān)、公安機關(guān)、有關(guān)軍事機關(guān)開展安全專門工作，可以依法采取必要手段和方式，有關(guān)部門和地方應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)提供支持和配合。
第七十六條 加強安全新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，通過多種形式開展安全宣傳教育活動，將安全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，增強全民安全意識。
掃碼關(guān)注公眾號
